不搞“大水漫灌”中国强基建下细功夫

4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议研究了全面加强基础设施建设本次会议的一系列安排体现了中国将围绕强基础设施下大力气

面对复杂的内外形势，积极扩大有效投资已成为当前中国宏观政策的重点基建是招商引资的关键，也被视为稳增长的重要支撑

国家信息中心学术室主任唐思思表示，新冠肺炎疫情爆发以来，投资基础设施建设被视为对冲经济下行压力，打造科技创新和产业升级基础，建设现代化经济体系的重要举措对推动国家和地方经济高质量发展也具有重要的支撑作用

在此背景下，年初以来，我国各地积极推进重大项目建设，带动基础设施投资保持较快增长一季度8.5%的同比增速比1—2月提高0.4个百分点，且呈逐月上升趋势

但重视基建稳增长不等于忽视长远布局。

今年中国政府工作报告要求积极扩大有效投资围绕国家重大战略部署和十四五规划，基础设施投资适度超前中央财经委员会会议重申适度超前，要求布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握建设的超前程度

中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰分析，适度超前是指兼顾短期稳增长和长期调结构的要求，统筹发展和保障，避免盲目摆摊设点和上项目，防止政府债务大规模扩张，同时，精准有效扩大投资，围绕国家重大战略进行前瞻性安排，围绕短板领域进行针对性安排，围绕人民对美好生活的新需求进行适应性安排。

翻开今年年初中国各地发布的重大项目清单，新增基础设施，重大交通，能源水利，园区配套，重大民生基础设施仍是投资重点，新旧基础设施重大项目数量普遍超过50%其中，新增基建项目主要集中在大数据中心，5G基站等项目，传统基建项目主要集中在交通和重大民生项目

加强交通，能源，水利等网络型基础设施建设，加快构建国家综合立体交通网络主骨架，布局建设新一代超级计算，云计算，人工智能平台，宽带基础网络等设施......从这次中央财经委员会会议聚焦的一系列基础设施建设领域，也可以看出坚持短板与强弱项结合，锻造长板与增加后劲的精细安排。

这意味着中国不打算通过大规模基础设施投资来搞大水漫灌而是聚焦经济社会发展的重点领域和薄弱环节，精准有序地实施一批既利当前又利长远的工程

刘立峰表示，通过相关设施和项目的建设，充分发挥资金的杠杆效应，影响地方政府和社会投资的同步实施，将为中国经济增长注入新的活力和动力。

加强基础设施建设，在保障上要精准有效中央财经委员会会议提到，要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期融资渠道，加大财政投入，更好地着力保障国家重大基础设施建设资金需求要推进政府与社会资本合作模式的规范化发展和阳光化运作，引导社会资本参与市政设施的投资和运营

值得注意的是，在我国一年超过50万亿元的全社会固定资产投资规模中，政府投资的金额非常有限，社会投资是主力军。

唐斯建议，应充分发挥政府投资的主导作用，积极吸引和撬动民间投资参与，调动社会投资积极性，不断拓展投资空间，努力保持投资持续稳定增长，如探索促进基础设施领域房地产投资信托基金健康发展的途径，督促回收资金用于新项目建设等。

对此，国家发改委最近几天明确表示，将坚持发挥市场主体作用，充分调动社会投资积极性积极做好社会资本投融资合作对接，充分发挥项目向民间资本推介的长效机制，强化项目融资保障

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