构建便民生活圈

便民生活圈是由居民日常生活的小区和社区构成的。小区、社区内的“一老一小”服务设施配建情况，停车、充电的方便程度，公共活动空间的完善状况等，生活在小区中的居民都十分关注，这也是当前建设完整社区、打造便民生活圈的重要着力点。该如何建设好便民生活圈？

“首先要摸清居民对社区生活设施还有哪些需要。”住房和城乡建设部有关负责人介绍，通过城市体检工作，把体检单元细分到小区、社区，倾听群众声音，了解群众诉求，查找养老、托育、停车、充电等群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，并将其作为城市更新的重点统筹解决。重庆市在城市体检工作中建立了“具体问题+精准定位”的居民意见库，制定问题清单并限期整改，1年就解决了停车治理、公园绿化、设施增补等2800条居民意见。

老龄化社会加速到来，在便民生活圈的建设过程中，适老化设施的修建或者改造在很多小区还是一项短板。从我国的国情看，居家养老、社区养老还是大多数老年人的选择。而提高居家养老、社区养老的服务水平，需要在小区、家庭营造适老化的环境。6月28日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国无障碍环境建设法》，明确了无障碍环境建设应当与适老化改造相结合的原则，支持既有住宅加装电梯。住房和城乡建设部有关负责人介绍，近年来，聚焦老人“安居”这个基点，积极推进住宅、社区、城市的适老化改造，包括大力推进既有住宅加装电梯，建设老年友好环境。

在住房适老化改造方面，住房和城乡建设部组织编制了《城市居家适老化改造指导手册》，通俗易懂、图文并茂，提出了卧室、卫生间等7个方面47项改造内容和技术要点，加强居家适老化改造技术指导。在社区适老化方面，重点结合城镇老旧小区改造，统筹推进无障碍环境建设和适老化改造，积极推动有条件的楼栋加装电梯。同时，很多城市还推进了提升社区无障碍建设水平“十四五”重大工程项目，持续改善社区无障碍环境。在城市适老化方面，全国无障碍建设示范城市创建活动持续开展，将城市道路、公共交通、公共建筑无障碍水平、特殊困难老年人家庭适老化改造等作为重点，以示范创建带动无障碍环境建设和适老化水平提升。

近年来，城市居住区养老服务设施建设得以积极推进。住房和城乡建设部有关负责人介绍，2018年以来，全国设市城市新建居住区达标配建养老服务设施的比例大幅提升，2022年，新开工建设居住区养老服务设施超过4600个。

儿童需要在社区中健康快乐地成长，完善托育设施也成为很多居民的呼声。据介绍，住房和城乡建设部会同有关部门编制印发了《城市儿童友好空间建设导则》，明确了托儿所、幼儿园、儿童活动场地建设以及社区适儿化改造等方面要求，力争让儿童享有便捷、舒适的设施和服务。

遛遛弯、散散步、跳跳广场舞……这些室外活动需要更多的活动场地。有关负责人介绍，住建部门组织设市城市建设居民身边举步可就、方便使用的居住区活动场地设施，内容包括建设社区运动场地、社区公园，建设和改造活动广场，以及增设健身设施、儿童娱乐设施等，2021年竣工2000多个项目。

居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元。我国城市居民平均约75%的时间在社区中度过，到2035年，我国有约70%的人口生活在居住社区。近年来，我国推进完整居住社区建设。完整居住社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

住房和城乡建设部有关负责人介绍，住房和城乡建设部印发完整居住社区建设标准、建设指南等，组织开展城市居住社区建设补短板行动，指导各地完善基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，并统筹若干个完整社区构成街区，与15分钟生活圈相衔接，配建中小学、养老院、社区医院、运动场馆、公园等设施，为居民提供更加完善的公共服务。

该负责人表示，住房和城乡建设部将会同有关部门开展完整社区建设试点，聚焦解决群众急难愁盼问题，补齐社区服务设施短板，完善社区服务功能，打造一批设施完善、管理有序的完整社区样板，推动构建便民生活圈，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

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