水利基础设施PPP项目敲定重点应由政府投资管理

《经济参考报》记者6月9日从水利部获悉，水利部最近几天召开推进水利基础设施PPP模式发展部署会，部署推进水利基础设施PPP模式发展重点工作，强调在继续加大政府投入的同时，充分发挥市场机制作用，吸引更多社会资本参与水利建设。

水利部副部长魏山忠强调，要根据当前和今后一个时期经济社会发展对水利的需求，突出抓好国家重大水网工程，水资源集约节约利用，农村供水工程建设，流域防洪工程体系建设，河湖生态保护与修复，智能水利建设等重点领域，坚持政府主导，市场运作，利益导向，分类施策，改革创新，协调推进，规范发展，阳光运作，积极吸引社会资本参与。

根据水利部新发布的《关于推进水利基础设施领域政府和社会资本合作模式发展的指导意见》，将分类选择合作模式。

针对水利工程公益性强，投资规模大，建设周期长，投资回报率低等特点，结合项目实际情况，通过特许经营，购买服务，股权合作等方式，灵活采取建设—运营—移交，建设—所有权—运营—移交，建设—所有权—运营，移交—运营—转让等方式，

其中，水库大坝建设等与防洪相关的公益性模块，应由政府投资管理对于水力发电，供水等业务模块，可引入社会资本投资建设运营

对于重点水源和调水工程，通过向下游水厂等产业链延伸，合理确定供水价格等措施，可以保证社会资本的合理收益大中型灌区建设和节水改造，合理划分重点工程，田间工程和供水单位，完善计量设施，积极引入社会资本参与投资运营

对于防洪工程和水生态修复工程，鼓励通过资产资源匹配，捆绑其他收益项目，运营管护和购买服务等方式，吸引社会资本参与建设运营智慧水利建设，政府可以购买服务，授权企业投资运营

在政策支持方面，将加强政府投资引导采取直接投资，投资补助，资本金注入，财政贴息，以奖代补，建后补助等方式，支持社会资本参与水利基础设施建设和运营

水利部表示，下一步将细化落实促进社会资本参与水利基础设施建设运营的政策措施，科学制定投融资对接项目清单，编制项目实施方案，加强项目实施监管，落实各项支持政策。

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